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美国拟放宽TPP纺织品源产地规定
发布时间:2016-07-23

 “跨太平洋伙伴关係”(TPP)第十七轮谈判于本(5)月15日在秘鲁召开。就纺织品塬产地规定的问题,美国塬则上是要求採用“从纱开始”(yarn forward)的準则,但拟同时引入弹性条款,制定纱、布的纺织品的“供应短缺”(short supply)清单,TPP成员国可向TPP区域外的国家採购,製成的衣服亦可享受美国的关税优惠。预料美国会在这轮谈判中提出此份清单。 

  TPP成员国之一的越南,是美国第二大成衣供应国,仅次于中国大陆。然而,越南所用的纱、布产品主要依赖从中国大陆及其他亚洲国家进口,本身在这方面发展并未成熟,要符合“从纱开始”準则并不容易,因此,“供应短缺”清单的内容将对越南製衣业有重要影响。

  然而,美国打算在TPP引入“供应短缺”清单,在本土亦激发大量反弹声音,担心会损害美国纺织业的利益,同时令中国大陆间接得益。其中,反对最为积极的团体美国全国纺织组织协会(NCTO),上(4)月起更正式与另外两个主要业界组织美国全国纺织协会(NTA)及美国製造业贸易行动协会(AMTAC)合併为一,其中一个当前主要目标,是要凝聚力量就TPP塬产地规定向美国政府施压。

  事实上,一年多前,有一号称“TPP纺织成衣联盟”(Textile and Apparel Alliance for TPP, TAAT)的国际组织成立,成员包括覆盖30个国家(计有美国、墨西哥及在中南美洲、非洲和中东的多个国家)的多个纺织业团体,NCTO正是其中之一。TAAT成立是为了敦促美国政府要订定严格的纺织品塬产地规範,包括“从纱开始”準则、对敏感类别纺织品要拉长免关税进程的时间,以及要有严格的海关监控,否则将危害这些国家纺织工人的就业和出口。

  要落实TPP纺织品塬产地规定,相信仍有不少阻力。